據(jù)【建筑時報】報道  近日，國家發(fā)改委在其官網(wǎng)公布了今年將深入推進投融資體制改革加快重大工程建設的投資思路。　　

2015年，國家發(fā)展改革委認真貫徹落實黨中央國務院的決策部署，積極實施促投資穩(wěn)增長“組合拳”，為充分發(fā)揮投資在經(jīng)濟增長中的關鍵作用做出了積極貢獻。

     1.設立和投放專項建設基金。會同有關方面，迅速推進發(fā)行專項債券、投放專項建設基金相關工作。專項建設基金的投放，創(chuàng)新了投融資機制，將投資、財政、金融、產(chǎn)業(yè)等政策有機緊密結(jié)合，對補充項目資本金、增強地方投資能力起到雪中送炭的關鍵作用，有力帶動了結(jié)構調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，有效促進了金融資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟；　

    2.加強協(xié)調(diào)調(diào)度大力推進重大工程建設。加大力度、加快進度、每月調(diào)度，充分發(fā)揮部門聯(lián)動作用，加快推進重點領域建設，特別是172項重大水利工程和中西部鐵路等。加快推進7大類重大工程包建設，推出新興產(chǎn)業(yè)、增強制造業(yè)核心競爭力等4個新的工程包；　　

    3.積極主動做好政銀企社合作對接。主動與銀行、保險、基金等機構開展政銀企社合作對接，為資金找項目、為項目找資金。聯(lián)合銀監(jiān)會、保監(jiān)會出臺了銀行業(yè)、保險業(yè)支持重大工程建設的指導意見，著力打通金融資金支持項目建設的渠道。與全國工商聯(lián)舉行高層會晤，鼓勵和吸引民間投資參與重大工程建設；　　

    4.下大力氣推廣政府和社會資本合作(PPP)模式。印發(fā)《國家發(fā)展改革委關于進一步做好政府和社會資本合作項目推介工作的通知》，加強PPP項目推介。建立了首個國家部委層面的PPP項目庫，首批發(fā)布1043個PPP項目、總投資1.97萬億元，簽約情況較好；第二批發(fā)布1488個、總投資2.26萬億元。聯(lián)合全國工商聯(lián)召開PPP項目推介電視電話會議；　　

    5.統(tǒng)籌推進簡政放權放管結(jié)合優(yōu)化服務。取消和下放審批權限，通過修訂企業(yè)投資項目核準目錄，中央層面核準項目累計減少了76%，95%以上的外商投資項目、98%以上的境外投資項目改為在線備案管理。對項目辦理時限作出嚴格規(guī)定，明確要求委托評估原則上不超過30天、具備條件的項目辦理時限不超過20天。取消18項項目核準前置手續(xù)。報請國務院印發(fā)實施《國務院辦公廳關于創(chuàng)新投資管理方式建立協(xié)同監(jiān)管機制的若干意見》，堅持權力下放與基層承接能力相匹配，確保權力“放得下、接得住、用得好”。報請國務院印發(fā)了《關于完善固定資產(chǎn)投資項目資本金比例制度的通知》，促進形成更加合理的投資結(jié)構；　　

    6.建成投資項目在線審批監(jiān)管平臺。6月底實現(xiàn)了中央層面16個部門的“橫向聯(lián)通”。12月7日，李克強總理來國家發(fā)展改革委視察工作，親自開啟了平臺聯(lián)通按鈕，平臺縱向貫通開始試運行。平臺對在同一階段、同一部門實施的多個審批事項進行了整合，實現(xiàn)“一次受理、一并辦理”，將工作重心從事前審批轉(zhuǎn)向事后監(jiān)管和過程服務，努力打造“橫向到邊、縱向到底、公開透明”的投資項目審批監(jiān)管網(wǎng)絡。企業(yè)通過平臺查詢項目相關審批事項和辦事指南，并可通過平臺生成代碼查詢辦理進度。　　

2016年，投資形勢仍然錯綜復雜，必須找準穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構、適度擴大有效需求和推進供給側(cè)結(jié)構性改革的最佳結(jié)合點，提高投資有效性，保持有效投資力度，著力補齊短板，充分發(fā)揮投資在經(jīng)濟增長中的關鍵作用。為此，國家發(fā)改委表示將積極擴大合理有效投資。　　

一是深入推進投融資體制改革　　推動出臺“深化投融資體制改革的意見”，充分激發(fā)社會投資動力和活力，發(fā)揮好政府投資的引導和帶動作用，暢通投資項目融資渠道。推動出臺《企業(yè)投資項目 核準和備案管理條例》，進一步確立企業(yè)的投資主體地位，維護良好投資秩序。推動有關部門落實《報建審批事項清理規(guī)范工作方案》。　　

二是繼續(xù)充分發(fā)揮專項建設基金拉動帶動作用　　繼續(xù)發(fā)揮好專項建設基金的放大撬動作用。加快項目開工和建設進度。積極推動商業(yè)銀行信貸資金和社會資本跟進，發(fā)揮投貸結(jié)合效應。推動出臺相關規(guī)章制度，進一步規(guī)范基金管理。　　

三是推進簡政放權放管結(jié)合優(yōu)化服務向縱深發(fā)展　　進一步研究提出取消、下放投資審批權限的意見。督促各地完善服務指南，明確投資審批辦理環(huán)節(jié)的時限和要求。完善在線審批監(jiān)管平臺，充分發(fā)揮平臺作用，提高審批工作效率，強化對審批工作的監(jiān)督。　　

四是切實加大投入加快補齊短板　　發(fā)揮政府投資引領帶動作用，引導金融資金和社會資本，加大有效投資力度，著力改變農(nóng)業(yè)基礎薄弱、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力不高的現(xiàn)狀，加快工業(yè)化和信息化融合速度，培育發(fā)展先進新興產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)，加快新型城鎮(zhèn)化步伐，提高人民生活水平。　　

五是著力推進重大項目建設　　全面梳理“十三五”時期重點投資專項和重大工程，加快啟動一批具有全局性、基礎性、戰(zhàn)略性的重大工程。繼續(xù)加強協(xié)調(diào)調(diào)度，加快推進重大工程建設。加大對資金沉淀等懶政怠政行為的問責力度。　　

六是加強政府投資項目儲備　　進一步完善重大項目庫功能。加快推進入庫項目前期工作，逐步實現(xiàn)從“資金等項目”到“項目等資金”的轉(zhuǎn)變。依托重大建設項目庫，做實做細三年滾動計劃，做好與年度計劃和五年規(guī)劃的銜接。加大各級各類財政性建設資金統(tǒng)籌使用力度，解決多頭重復安排、出現(xiàn)資金沉淀、投資效益不高等問題。　　

七是加大力度推廣PPP模式　　著力加強PPP項目推介工作，推出一批有吸引力的項目。完善和制定相關法規(guī)制度，創(chuàng)新PPP項目收益和分配機制，提高社會資本參與積極性。統(tǒng)籌安排中央預算內(nèi)投資和專項建設基金，優(yōu)先支持符合投向的PPP項目建設。繼續(xù)加強國際交流合作，下大力氣推廣和實施PPP模式。

（轉(zhuǎn)自建筑時報）